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    加裝電梯考驗城市精細化治理
    作者: 2023-09-26 16:05:56 瀏覽:57
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     要把加裝電梯這件好事辦好、實事辦實并不簡單,從以往來看,常常面臨很多現實矛盾,這也考驗著各地精細化治理的智慧,呼喚著城市治理的“繡花”功夫。老舊小區改造應當“以人為本”,這就要充分考慮不同群體的利益訴求,進而精準施策,加裝電梯這件事也不例外。生活在同一個家園,電梯是上樓下樓的通道,而鄰里間的心靈通道如果順暢了,更多的幸福就會到來。  

    下樓和上樓是居民出行的“第一步”和“最后一步”。乘坐電梯出門回家,對很多人來說或許早就習以為常,可這卻是一些城鎮老舊小區居民長久以來的渴盼,尤其對腿腳不便的老年人來說,更是如此。由于歷史遺留原因,全國各地都存在著大量沒有裝電梯的老舊多層住宅。給老樓加裝電梯看似小事,卻與居民的幸福感密切相關。

          北京市住建委等四部門近日聯合發布《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引(試行)》,明確了老樓加裝電梯申請、施工、運行管理的全套規范流程。同2020年出臺的《北京市老舊小區綜合整治工作手冊》有關內容相比,最新政策總結了多年來的經驗,作出了細化規定,不僅明確了一戶申請就啟動、達到比例就確認、協商一致就開工的工作機制,還就怎么裝、錢誰出等居民關心的問題給出了具體答案。這無疑有助于加快北京老舊小區加裝電梯的進度,讓這項惠民工程更普遍地落地。
          將視野擴展到全國范圍,可以發現,近年來,從中央到不少地方,都在積極推進相關工作,政策舉措密集出臺。2018年,《政府工作報告》中首提加裝電梯,并作出部署。2020年7月,國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,其中就加裝電梯工作提出了具體要求。據住建部統計,在2018年以前,全國既有建筑加裝電梯5000部左右;從2018年到2022年累計加裝8.2萬部,加速趨勢明顯;截至7月底,今年已加裝1.8萬部。
          值得注意的是,今年9月1日,無障礙環境建設法正式施行,其中明確,國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施,為殘疾人、老年人提供便利。這也意味著,加裝電梯工作在立法層面獲得確認,將在各地全面鋪開,持續推進。
          當然,要把加裝電梯這件好事辦好、實事辦實并不簡單,從以往來看,常常面臨很多現實矛盾,這也衡量著各地精細化治理的智慧,考驗著城市治理的“繡花”功夫。城市治理,本就是一個不斷發現問題、及時解決問題的過程,而居民的意愿則是首要考量。
          老樓加裝電梯,往往會遭到底層業主的阻撓反對,這很好理解。他們出行不需要坐電梯;加裝電梯反而可能帶來噪音,影響采光和通風;其他鄰居房屋紛紛升值,底層業主的心理就更不平衡了。雖然說,根據民法典相關規定,加裝電梯只需要取得大多數業主的同意即可,以前的“一戶否決制”已不再生效,但底層業主的利益如果得不到有效保障,不僅會拖累施工進程,也會影響鄰里和睦。
          老舊小區改造應當“以人為本”,這就需要充分考慮不同群體的利益訴求,進而精準施策,加裝電梯這件事也不例外。北京市此次出臺的文件就明確規定,加裝電梯受益業主可給予一、二層業主適當補償,并提出了具體舉措。這樣的有益探索,無疑是值得肯定和提倡的。
          老樓加裝電梯,從前期方案到中期建設,再到后期運營,當然都離不開資金,這需要政府、社區、物業、居民等各方的共同支持。老樓加裝電梯,更是促進居民共建共治共享的民心工程,在推進過程中化解矛盾,找到最大公約數,實現包容互助,或許和出行便利同樣有意義。生活在同一個家園,電梯是上樓下樓的通道,而鄰里間的心靈通道如果順暢了,更多的幸福就會到來。
    來源:(中國經濟網評論員 鄧浩)



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